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' Hofferbert의 정책산출 변동모형(POCF)'에 대한 '용어해설'입니다.
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781 Hofferbert의 정책산출 변동모형(POCF) 행정이론
내용

 

 Hofferbert의 정책산출 변동모형(POCF)
(Policy Output Change Framework of Hofferbert)

 


1. POCF의 개념

 

  POCF는 Hofferbert가 제시한 정책변동모형으로서, Policy Output Change Framework의 약어이며, 정책산출 변동모형이라고 할 수 있다. 본 모형은 기본적으로 정책산출에 관한 모형이나 정책변동을 설명하는데 활용되고 있다.
  Hofferbert는 정책산출에 영향을 미치는 요인으로서 역사적․지리적 조건, 사회경제적 구성, 대중정치행태, 정부기구, 그리고 엘리트행태를 들고 있다. 먼저, 역사적․지리적 조건은 주로 침략을 받은 역사인지 침략을 했던 역사인지, 주로 바다에 위치해 있는지 산기슭에 위치해 있는지 등을 의미하는 것이다. 사회경제적 구성은 남성이 더 많은지 여성이 더 많은지, 나라경제가 균형적으로 구성되었는지 쏠림으로 치우쳤는지 등을 말한다. 대중정치행태는 상향식 정치행태를 보이고 있는지 하향식 정치행태를 보이고 있는지 등을 의미한다. 정부기구는 기능주의적 행태를 나타내고 있는지 대상주의적 행태를 보이고 있는지 등을 말한다. 마지막으로, 엘리트행태는 고객지향적 행태를 나타내는지 내부지향적 행태를 보이고 있는지 등을 의미한다.
  이러한 요인들이 직접 또는 간접으로 정책산출에 영향을 미친다는 것이 Hofferbert의 주장이다(<그림> 참조).

  

<그림> Hofferbert의 정책산출 변동모형(POCF)의 개념틀


 

     본 모형을 활용해서 정책변동을 설명한다면, 역사적․지리적 조건은 쉽게 변하지 않겠지만 그 나라의 사회경제적 구성이 변하고 대중정치행태나 정부기구, 엘리트행태가 달라짐에 따라 정책이 변한다는 것이다. 일례로, 경제발전이 이루어지고 교육수준이향상되며 노령화가 진행됨에 따라 정책변동이 일어날 수 있다는 것이다.

 


2. 평가와 전망

 

  본 모형은 정책산출에 영향을 미치는 요인을 역사적․지리적 조건, 사회경제적 구성, 대중정치행태, 정부기구, 그리고 엘리트행태 등으로 다양하게 제시했다는 점에서 의미가 있다고 판단된다. 하지만, 전술한 요인들에 대한 정확한 개념설명이 미약하고, 어떠한 변수행태로 정책산출에 영향을 주는지에 대한 구체적인 조명이 미약하다는 일정부분 한계를 갖고 있는 것이다.

 

 

 

 

 

참고문헌
Hofferbert, R.(1974), The Study of Public Policy, Indianapolis : Bobbs-Merrill.
Kingdon, J. W.(1984), Agendas, Alternatives and Public Policies, Boston : Little, Brown and Co.

키워드: POCF, Hofferbert의 정책산출 변동모형
저  자 :  양승일(ysivd@cyc.ac.kr)
작성일 : 2012.03.20