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[책발간] 쉽게 쓴 행정학 | 주운현,김형수,임정빈,정원희,최유진 | 윤성사
사무국    (2018-02-14 09:41)   
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쉽게쓴 행정학 앞표지.jpg

쉽게 쓴 행정학

주운현,김형수,임정빈,정원희,최유진 공저
2018년 2월 26일 출간

판형 : 변형크라운 / 양장 / 432페이지

가격 : 24,000원

ISBN 979-11-88836-02-4 (93350)


<머리말>
 1988년 행정학을 처음 접하고 지금까지 20여 년이 넘는 시간 동안 행정학이라는 우물 안에서 살아왔다. 행정학을 배우는 입장일 때도 그랬지만 학생들에게 강의를 하면할수록 “행정학이 어렵다”는 것을 느끼게 된다. 그 이유는 두 가지로 말할 수 있겠다. 하나는 기존의 교재가 학생들에게 벅찰 수도 있다는 것 그리고 다른 하나는 너무 어렵게 강의를 하기 때문일 것이다.
 그동안 행정학을 처음 접하는 학생들에게 행정학에 대한 이해도를 높일 수 있는 교재를 고민해 왔었는데, 이번 기회에 뜻이 맞는 교수님들과 함께 작업할 수 있게 되었다. 물론 저자들과 학생들의 이해의 정도가 같을 수는 없지만 최대한 격차를 줄여 보려 노력했고, 가능한 한 한 학기에 소화할 수 있는 분량과 내용으로 쉽게 풀어쓰려 노력했다.

 이 책은 다음과 같이 11장으로 구성된다.
 1장에서는 행정의 개념과 행정학의 학문적 정체성에 대해 서술했다.
 2장에서는 행정을 둘러싼 환경을 중심으로 행정학의 접근틀에 대해 알아보았다. 행정과 정치의 관계 그리고 시장 및 정부실패에 대한 논의와, 저출산 및 고령화사회에서 행정의 역할과 4차혁명에 대비하는 정부 역할에 대해 논의했다.
 3장에서는 행정학의 패러다임에 대해 논의했다. 역사적 측면에서 행정이론을 볼 때 과학적 관리론부터 뉴거버넌스이론까지 행정학이 발전하게 되면서 정부와 민간이 모두 사회적 가치를 위해 노력하고 있다는 점과 사회혁신을 위한 거버넌스의 실질적 발전을 살펴보았다.
 4장에서는 행정가치의 논의를 통해 행정부가 공유하는 신념을 살펴보았으며, 민간부문과 공공 부문의 행정가치를 비교하고 그 특징들을 검토했다. 그리고 이를 통해 행정가치가 정부조직 개편에 어떻게 적용되는지를 분석했다.
 5장에서는 정책 과정을 통한 정책학의 유용성을 알아보고, 국가는 특정 지역에서의 권력의 배타적 독점과 행사를 우선적 요건으로 받아들일 수 있다는 것과, 이러한 국가권력과 권위의 정당성에 대해 논의했다.
 6장에서는 조직이론의 발달과 유형을 통해 환경 변화에 능동적으로 대처할 수 있는조직 원리와 구조를 살펴보았다. 그리고 동기부여이론의 장단점을 분석해 합리적인 조직관리의 원리를 제시했다.
 7장에서는 현대 인사행정의 특징을 분석해 보고, 인사행정 제도의 변천과 발달을 통해 직업공무원 제도의 장단점, 엽관주의 및 실적주의를 적극적인 인사관리에 접목시킬 수 있는 원리와 기준을 제시했다.
 8장에서는 공공재정의 역할을 살펴보았다. 공공재정의 역할은 경제적 효율성, 소득재분배, 경제 성장 및 안정에 있으며, 예산의 원칙을 통해 한정된 자원을 효율적으로 배분하는 방안들에 대해 알아보았다.
 9장에서는 지방화 시대에 맞춰 지방자치의 3요소인 주민, 자치권, 구역에 대해 설명하고, 의결기관과 집행기관의 특징과 함께 지방재정에 대해 살펴보았다.
 10장에서는 공기업의 장단점과 특징들을 알아보고, 국가직무능력표준(NCS)을 통해 현대 공기업 채용에 대한 정보를 제공했다.
 11장에서는 미래의 행정에는 각 분야별로 어떠한 변화가 닥쳐올 것인지와, 능동적이고 지속 가능한 행정의 역할이 무엇인지 제시했다.
 

이 책이 다소 집필 목적에 맞게 서술되지 않거나 미비한 부분이 있을 수도 있겠으나 그 점은 앞으로 지속적으로 보완하고 수정해 나갈 것임을 약속드린다.
 함께 고생하신 네 분의 교수님들, 각 장을 정성을 다해 집필해 주신 김형수, 임정빈, 정원희, 최유진 교수님의 노고에 깊은 감사의 말씀을 전한다. 끝으로 이 교재의 출판을 위해 밤낮으로 노력해 주신 윤성사의 정재훈 사장님과, 원고를 편집하고 교정하느라 고생하신 편집진들에게도 깊이 감사드린다.
2018. 2.
건양대학교 국방경찰행정학부 연구실에서
주운현


<차례>
제1장 행정의 이해
제1절 행정이란 무엇인가?
1. 행정의 개념
2. 행정학의 주요 분야
제2절 정부의 구성과 행정이 하는 일
1. 정부의 구성
2. 정부의 역할과 기능
3. 행정이 하는 일: 공적 사무
제3절 행정에 참여하는 사람들
1. 행정의 참여자
2. 내부 참여자
3. 외부 참여자

제2장 행정과 환경: 행정학의 접근틀
제1절 행정을 둘러싼 환경
1. 행정환경의 시스템적 접근
2. 행정환경의 구성 요소
제2절 행정환경의 변화
1. 사회 구조의 변화와 행정: 저출산 및 고령화사회
2. 미래의 혁명 : 4차 산업혁명

제3장 행정학의 발달: 행정이론
제1절 행정과 이론의 이해
1. 행정에 대한 이해
2. 이론에 대한 이해
제2절 행정이론의 변화 과정
1. 건국부터 개발 초기까지의 행정이론
2. 개발 연대 중기부터 민주화 이전까지의 행정이론
3. 민주화 이후의 행정이론
4. 2010년 이후의 행정이론
제3절 행정이론의 주요 내용
1. 역사적 측면의 행정이론
2. 분석적 측면의 행정이론

제4장 행정과 가치
제1절 행정가치의 개념과 의의
1. 행정가치의 개념과 특징
2. 행정가치의 특징과 의의
제2절 행정가치의 유형
1. 민간 부문의 가치와 행정가치의 비교
2. 커나한의 분류
3. 본질적 가치와 수단적 가치
제3절 행정가치의 적용
1. 행정가치와 조직 개편
2. 행정가치와 정부 평가

제5장 행정과 정책
제1절 정책이론의 기초
1. 정책의 개념과 정책 연구의 특징
2. 정책의 유형 분류
3. 국가와 정책, 그리고 권력 관계
제2절 정책 과정의 이해
1. 정책 과정에 대한 견해
2. 정책 과정의 참여자
3. 정책 과정과 정책 네트워크
제3절 정책의제
1. 정책 문제와 정책의 창
2. 정책의제의 의미와 영향 요인
3. 정책의제 형성에 관한 이론모형
제4절 정책 결정과 분석
1. 합리적 의사 결정과 정책 결정
2. 정책 결정 과정과 정책 결정의 기준
3. 정책 결정에 관한 이론모형
4. 정책분석
제5절 정책 집행
1. 정책 집행의 의의와 영향 요인
2. 정책 집행의 이론모형과 정책 집행 유형
제6절 정책 평가
1. 정책 평가의 의미와 기준
2. 우리나라의 평가 제도 : 정부업무평가 기본법

제6장 행정과 조직
제1절 조직이론
1. 조직의 의의
2 조직의 유형
3. 조직이론의 변천과 발달
제2절 조직 구조와 환경
1. 조직의 원리와 구조
2. 조직 구조의 설계
3. 조직환경
4. 조직과 환경과의 상호 작용
제3절 조직관리
1. 동기부여
2. 조직과정관리
3. 조직문화
제4절 조직혁신
1. 조직혁신
2. 조직발전
3. 지식관리

제7장 행정과 인사
제1절 인사행정의 기초이론
1. 인사행정의 의의와 특성
2. 인사행정 제도의 변천과 발달
3. 인사기관
제2절 공직 분류
1. 직위분류제와 계급제
2. 공무원의 종류
제3절 인적 자원관리
1. 임용관리
2. 역량관리
3. 성과관리
4. 보수관리
제4절 공무원의 윤리
1. 공직윤리
2. 공직부패
3. 공무원노동조합

제8장 행정과 예산
제1절 재정의 이론적 논의
1. 공공재정의 역할
2. 공공재정의 기능
제2절 예산의 개념과 원칙
1. 예산의 개념
2. 예산의 원칙
3. 예산의 구성과 규모
4. 예산의 종류와 분류
제3절 예산이론과 예산 제도의 변천
1. 예산이론
2. 예산 제도
3. 새로운 성과주의 예산 제도
제4절 예산 과정과 개혁
1. 예산 과정
2. 예산개혁

제9장 행정과 지방자치
제1절 지방자치의 의의
1. 지방자치의 개념과 목적
2. 지방자치의 두 가지 계보
3. 지방자치와 민주성, 그리고 효율성
4. 지방자치의 계층과 구역
5. 지방자치의 기관 구성
제2절 지방자치단체와 주민
1. 지방자치와 주민의 권한과 의무
2. 주민 참여
3. 지방자치단체의 권력 형성
제3절 지방자치단체와 자치권
1. 자치권의 개념과 관점
2. 자치권의 유형과 한계
3. 지방사무의 구분과 사무의 배분
제4절 지방자치단체와 재정
1. 지방재정의 개념과 구분
2. 지방수입의 유형과 구조, 그리고 현황
3. 지출 구조와 현황
4. 재정자립도와 재정자주도
제5절 정부 간 관계와 광역행정
1. 정부간 관계의 개념과 의의
2. 정부간 관계에 관한 이론적 모형
3. 광역행정

제10장 행정과 공기업
제1절 공기업의 의의
1. 공기업과 사기업의 구분
2. 공기업의 장단점
3. 공기업의 특징
4. 공기업의 범위
제2절 공기업의 분류와 기능
1. 공기업의 분류
2. 공기업의 기능
3. 공기업 설립 동기
4. 공기업의 공공성과 기업성
제3절 공기업 민영화 논쟁
1. 민영화 찬성 논리
2. 민영화 반대 논리
제4절 공기업의 채용(NCS)

제11장 행정과 미래
제1절 미래의 행정가치
제2절 미래의 정책
제3절 미래의 조직
제4절 미래의 인사행정
제5절 미래의 재정
제6절 미래의 지방자치
제7절 미래의 공기업


<저자약력>
주운현(朱雲鉉)
건국대학교에서 행정학박사 학위를 취득하고, 현재 건양대학교 국방경찰행정학부 부교수로 재직 중이다. 주요 관심 분야는 지방재정, 지방행정, 환경행정 등이며, 최근 주요 논문으로는 “지방자치단체 세외수입 확충을 위한 요율현실화 방안에 관한 연구(2016)”, “사회복지지출 영향요인에 관한 연구”(2016), “국고보조사업 기준보조율의 법정화에 관한 연구”(2016) , “기초자치단체 민간보조금의 전략적 운영방안에 관한 연구”(2017), “지방자치단체 사업예산 성과관리 실태분석”(2017)등이 있다(joowh@konyang.ac.kr).

김형수(金亨洙)
단국대학교 대학원에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 단국대학교 사회과학대학 행정학과 부교수로 재직 중이다. 주요 관심 분야는 문화행정과 문화정책, 정책공동체, 동북아문화공동체등이며, 주요 논문으로는 “마르티네스의 상호작용 모델을 활용한 남북접경지역의 평화적 활용 방안”(2017), “다문화정책공동체’의 효율적 운영 방안”(2016), “지방자치단체의 공공외교 활성화 방안”(2016), “한민족 통일 개념의 재구성 논의 : 한민족 이산과 한국 사회 다문화현상의 특징을 중심으로(2014),” “ '창의적 문화콘텐츠관광' 기반 조성을 위한 정책공동체 모형”(2013) 등이 있다(songmook@dankook.ac.kr).

임정빈(任正彬)
건국대학교에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 성결대학교 행정학부에서 부교수로 재직중이다. 주요 관심 분야는 조직성과, 인사행정, 지방자치, 갈등관리 등이며 최근 주요 논문으로는 “결혼이민자의 자기효능감이 생산성에 미치는 영향에 관한 연구”(2017), “지방의회 의원의 집행부 감시역량에 관한 연구”(2017), “An Exploratory Study regarding the role of the National Assembly and a Local Assembly”(2016), “SNS는 정치를 어떻게 변화시키는가? 정치정보 신뢰, 지지의 전환 및 참여 효능감을 중심으로”(2016), “도시정책 결정의 주민참여, 상대적 효과성에 관한 연구”(2016) 등이 있다(jbyim@sungkyul.ac.kr).

정원희(鄭元熙)
경희대학교에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 건양대학교 국방경찰행정학부 조교수로 재직 중이다. 주요 관심 분야는 인사, 조직, 과학기술정책, 기후변화, 갈등 등이며, 최근 주요 논문으로는 “Socio-ecological resilience of Oil spill: Focusing on the hebei spirit oil spill on the west coast of Korea”(2016), “비교과 프로그램이 대학 핵심역량에 미치는 영향: K 대학교를 중심으로”(2017), “공공재로서의 안전과 안전복지 강화 방안: 충청남도를 중심으로”(2017), “IPA 매트릭스를 활용한 국립관리공단의 목표 및 과제 우선순위 분석: 보호지역관리에 대한 TBL 지속가능성 이론을 중심으로”(2017) 등이 있다(chung0405@konyang.ac.kr).

최유진(崔維眞)
클리블랜드 주립대학교에서 도시행정학 박사학위를 취득하고 , 현재 강남대학교 공공인재학과 조교수로 재직 중이다. 주요 관심 분야는 도시정책 , 지방자치 , 사회적경제 등이며 최근 주요 논문으로는 “사회적 경제 증진 조례의 협동조합 활성화 효과 : 공간회귀모형의 활용”(2017), “시어메니티의 지역경제 활성화 효과 분석 : 우리나라 기초지방자치단체를 중심으로”(2017), “사회적 기업의 지역 내 확산 요인 분석”(2016)등이 있고 『지방자치의 이해』(2015), 『R을 활용한 계량분석 강의노트』(2017), 『도시, 다시 기회를 말하다 : 쇠퇴하는 도시의 일곱가지 난제 풀이』 등 의 저서가 있다(echoi0816@icloud.com).