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행정사상과 방법론연구회

[행사방 11월 1차 세미나]행정의 진화(4)-문서에서 클라우드로; 비판적 실재론 특강(4)-대상의 개념적 추상화와 인과성
사무국    (2018-11-08 15:23)   
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한국행정학회(KAPA: The Korean Association for Public Administration)

행정사상과 방법론 연구회

 

Since 2007;                                                                             2018. 11. 6.

행정의 진화-문서에서 클라우드로; 비판적 실재론-추상화와 인과성

(오전)행정의 진화: 관료조직의 매게체가 문서에서 클라우드로 변화 의미는?

(오후)신희영 교수의 비판적 실재론 특강: 대상의 개념적 추상화와 인과성◈

▶세미나 일시와 장소 안내

▷일시: 20181110(), 오전 10:00-12:50, 오후 2: 30-5:30

▷장소: 서울 서초구 가톨릭대 서울성모병원별관 1206(1) ( 반포대로 222/반포동 505)

고속버스터미널역-3호선(2 , 7 번 출구); 7, 9호선(3 4 번 출구): 서초역-2호선(7번 출구)

(오전)행정의 진화(4): 관료 문서에서 클라우드로◈

■ 발표: 김종건 교수(한국정책평가연구원)

■ 사회: 김성준 교수(제주대)

■ 발표 주제: 관료제의 문서에서 클라우드

■ 텍스트: Lee, Jooho and Reed, BJ. (2015). From Paper to Cloud. In Mary E. Guy and Marilyn M. Rubin (eds.). Public Administration Evolving: From Foundations to the Future. New York: Routledge, 124-157.

■ 발표 맥락과 질문

근대행정의 출현과 함께 관료제를 지칭하는 주요 메타포는 문서와 그것에 의한 레드테이프, 그리고 형식주의였다. 또한, 이 메타포는 관료제의 계층제를 표상하는 것이었다. 하지만, 정보통신의 발전으로 조직의 위계, 절차 및 기능의 변화가 시작되었다.

이 장은 공공 조직에서 IT 발전을 이해하는 것이 왜 중요한가에 관해 그 의미를 과거로부터 미래라는 시간 지평 속에서 검토한다. 이를 위해 저자는 먼저, 공공 부문에서의 IT 확산의 연혁과 공공 행정에서의 IT의 보급 및 채택을 평가해 보고, 다음으로 새로운 IT 채택에 대한 결정과 조치를 형성하는 환경 요소 및 역할을 살펴본다.

정부의 IT 채택은 규모, 전문성, 대행 기관 구조 등과 같은 다양한 조직적 요소에 의해 조건 지워진다. 공공 부문에서 IT 혁신을 채택하는 것은 이런 조건 아래 CEO 및 주요 의사 결정권자가 인식한 혜택 및 비용의 영향을 받는다.

최근 학자들은 시민들의 전자정부 서비스 채택에 영향을 미치는 요인을 이해하려고 노력해 왔다. 이러한 IT 기술 도구의 폭발로 전세계 시민들의 민주적 접근이 증가되어 왔습니다. 1990년대 이후의 기술 이전과 정부에 미치는 영향은 엄청났습니다.

이번 발표에서는 공공부문 IT의 향후 연구에 관해서 다음 질문에 관심을 던지고 있다.

- 공공 기관의 직원 배치 방법 및 조직 상·하 간의 IT 활용 능력에 대한 기대에 어떤 영향을 미칠 것인가?

- 확률 분석과 빅 데이터 분석의 예상 성장 및 시민과 민주주의에 대한 영향 측면에서 정부에 대한 시민의 기대를 예측하고 충족시키는 방법으로 사용될 것입니까? 새로운 유형의 정부 민주화를 수용할 것인가 아니면 정부에 대한 시민의 접근을 관리하고 통제할 수 있는 새로운 방법으로 이어갈 것인가?

- 데이터베이스 관리, 비즈니스 분석, 빅 데이터 및 예측 모델링과 같은 새로운 "도구"가 정부의 효과성과 효율성에 가치를 더 해줄 것인가? 아니면 이러한 기술을 효과적으로 관리하기 위한 공공의 능력을 압도할 것인가?

- IT 가 중요한 개인 정보 및 보안 문제를 지속적으로 제기하고, 민감한 정보에 대한 위협을 해결하기 위해 정부 기관이 얼마나 잘 투자되고 준비되어 있는가?

- 정부는 거래형 전자 정부의 영역뿐만 아니라 정부의 투명성과 접근성에 대한 기대에도 대중의 기대에 부응할 수 있을 만큼 신속하게 투자하고 재투자할 수 있을까?

이러한 질문에 대한 대답은 현재 진행 중인 작업이다. 우리가 말할 수 있는 한 가지는 기술이 공공 기관에 기하급수적으로 영향을 미치리라는 것입니다. 수많은 도전 과제들이 공공 이익을 제공하는 방향으로 기술을 계속 활용하는 정부 관료와 관리자의 역할이 계속될 것입니다. 만약 타자기와 전신전보가 1800년대의 가장 큰 정보 혁신이라면, 21세기에 무엇이 올지 생각해보아야 한다고 강조한다.

■토론: 연구회 회원과 세미나 참여자 등

(오후)신희영교수 비판적 실재론 특강(3): 대상의 개념적 추상화와 인과성◈

■ 발표: 신희영 교수(경주대)

■ 사회: 하호수 교수(한림성심대)

■ 발표 주제(3): 연구 대상의 개념적 추상화와 인과성

■ 텍스트:

- 주 텍스트: 새로운 사회과학방법론-비판적 실재론의 접근(한울, 2009); Danermark, B., Ekstrom, M., Jakobsen, L., and Karlsson, Jan Ch.(1997). Explaining Society: Critical realism in the social sciences. London: Rouledge.

- 보조 텍스트: 앤드루 세이어 지음, 이기홍 옮김. (1999). 사회과학방법론: 실재론적 접근. 서울: 한울 (Sayer, Andrew. (1992 & 2010 2nd Edition). Method in Social Sciences. London: Routledge.

■ 강의 질문

1) ‘구조’, ‘인과성’을 논리실증주의와 비교하여 비판적 실재론은 어떻게 이해하고 있는가?

2) 실재의 층화, 창발적인 힘들, 개방체계와 폐쇄체계가 방법론적으로 어떤 의미를 갖고 있는가?

3) 객체의 자동성과 타동성은 어떤 의미이고, 인식론과 분석에서 왜 중요한가?

■ 강의 맥락

비판적 실재론 3강의 기초적인 내용은 다음과 같다.

첫째, 모든 지식은 개념적으로 매개되며 관찰은 언제나 이론 부가적이지만 이론이 실재가 어떠한지를 결정하지 않는다. 둘째, 실재는 그것에 관한 우리의 지식과 무관하게 존재한다(객체의 자동성과 타동성). 셋째, 개념을 가지고 사유하고 개념에 관해 사유한다. 실재에 대한 다른 사람들의 개념들이 과학의 대상 자체의 주요한 부분이기 때문이다. 이점을 인식하지 못한다면 사회과학 이론을 형성하면서 그 속의 결함 있는 견해들과 이데올로기적 망상들을 포함하는 위험을 감수하게 되며 그것을 과학으로 정당화하면서 동시에 실재에 대한 왜곡된 지식을 갖게 된다.

이러한 내용이 갖는 방법론적 함의는 개념화가 가장 중심적인 사회과학 활동이라는 것이다. 따라서 구조적 분석에 의한 개념적 추상화가 사회과학 개념화에서 핵심적인 기능을 한다. 추상적 개념화의 주요 양식은 다음과 같다. 이러한 객체/실천의 존재는 무엇을 전제하는가? 그것의 전제조건은 무엇인가? 객체의 그 무엇이 그것에게 어떤 것을 가능하게 하는가?: 객체에 들어있는 그 무엇이 그 객체를 그렇게 움직이게 만드는가?(possibility)” 기본적인 방법론적 주장은 연구의 대상의 성질이 어떤 연구방법들이 적절한지를, 세계의 상이한 현상들에 대해 어떤 종류의 지식을 가질 수 있는지를 결정한다.

■ 특강자 신희영 교수 비판적 실재론 관련 문헌

신희영 2017. 행정학의 주류 연구방법인 `과학적` 연구방법의 메타이론에 대한 비판적 고찰-비판적 실재론적 접근. 정부학연구, 23(2)

______ 2014. 정책연구와 비판적 실재론의 방법론적 함의. 한국정책학회 하계학술발표

______ 2014. 행정윤리에 대한 제한적인 윤리적 자연주의 접근. 한국행정학보, 48(3).

______ 2013. 행정학에 있어서의 ‘과학적’ 연구방법론의 쟁점에 대한 고찰. 서울행정학회 학술대회 발표논문.

______ 2012. 복지 거버넌스의 조정자 되기-여성가족부 공직자의 이야기에 대한 담론분석. 한국행정논집, 24(4).

______ 2008. 도시의 성장지향적 정치와 정책네트워크 형성과정: 전략 관계적 접근. 한국행정논집, 20(2).

______ 2008. 비판적 실재론과 행정학의 연구방법. 한국행정학회 학술발표논문집.

______ 2007. 정책네트워크 동태성의 이론에 관한 비판적 고찰-사회적 활동의 변형모델을 중심으로. 한국행정학보, 41(3).

______ 2003. 신공공관리론에 대한 비판적 고찰 -비판적 실재론적 접근. 정부학연구, 9(1).

______ 2001. 신공공관리론에 대한 비판적 고찰: 비판적 실재론적 접근. 한국행정학회 학술발표논문집.

■토론: 연구회 회원과 세미나 참여자 등

행사방이 펴낸 4권의 책: 행정윤리 3부작 , 연구회 10년사

■ 행정윤리 3부작: 테리 쿠퍼의 공직윤리

1. 테리 쿠퍼 지음. 공직윤리: 책임있는 행정인(2013 10. 415. 조명문화사).

2. 테리 쿠퍼 엮음. 공직윤리 핸드북(2018 6. 1139. 조명문화사).

3. 테리 쿠퍼, 도날드 멘젤 지음. 윤리역량: 공직리더십을 위한 윤리역량 성취(2018 6. 367. 조명문화사).

■ 행정사상과방법론 연구회 10년사

   1. 또 다른 길을 찾아서: 연구회 10년사-행정철학, 행정윤리, 현상학, 해석학, 미셸 푸코의 비판철학(2018 6. 232. 조명문화사).

 

▶ 행정사상과 방법론 연구회 세미나 참석과 공지 메일 수신 거부 안내

▷세미나 개최: 연구회 세미나는 매월 2, 4주 토요일에 정기적으로 개최됩니다.

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행정사상과 방법론 연구회 회장 김성준

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