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행정학전자사전
'후기행태주의'에 대한 '용어해설'입니다.
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643 후기행태주의 기타
내용

 후기행태주의

  

개념: 후기행태주의(後期行態主義, post-behaviorism) 또는 탈행태주의란 과학주의,실증주의에 기반을 둔 행태주의에 대한 반발적인 1960년대 후반 이후의 학문적 사조를 말한다. 정치학자 Easton(이스턴)은 ‘정치학의 새로운 혁명’을 위하여 후기행태주의를 선언하였고 후기행태주의의 성격을 ‘적실성의 신조(credo of relevance)’와 ‘실행(action)’이라고 주장하였다. 특히 행정학에 있어서 후기행태주의는 정치학의 영향을 많이 받았는데, 정치학자나 행정학자는 과학적,실증적인 것만을 연구대상으로 삼기보다는 현재의 급박한 사회문제의 해결에 적합한 적실성 있는 연구를 하여야 한다는 것, 또한 연구결과가 정책을 통하여 구현되어야 한다는 것이다. 즉 사실(fact)의 세계만이 아니라 가치(value)에 대한 연구도 정치학,행정학의 연구대상이며, 인류가치의 보전과 사회개혁에 관여하는 것이 학자들의 임무라는 것이다.

 

행태주의와 그 한계: 행태주의는 연구대상에서 인간행태를 강조하고, 연구방법에서 과학화와 계량화를 중시하며, 가치판단을 배제한 실증적인 분석을 중시하였다. 행태주의는 정치행위자나 행정행위자의 행태를 자연과학적 분석기법을 통한 체계적인 설명에 초점이 있다. 그러나 행태론이 과학적인 인간행태분석을 통해서 사회과학의 과학성을 진전시켰으나, 실증적 연구방법론에 집착하여 사회나 정책이 지향해야 하는 본질적인 가치(value)의 문제가 무시되었다는 비판이 제기되면서 행태주의를 극복하고자 하는 노력이 전개되었다.

 

후기행태주의의 주장: 후기행태주의는 첫째, 정치학,행정학 등의 사회과학이 순수과학보다는 응용사회과학으로서 보다 적절한 연구를 하여야 하며, 일정한 가치체계와 인간적 가치기준들에 따라 사회가 직면한 문제들에 대한 관심을 가지고 적극적으로 기여할 있는 실천적 연구가 이루어져야 한다는 것이다. 즉 Simon 등이 주도한 행태주의는 가치중립적인 실증적․과학적 연구에 치우친 나머지 사회문제의 해결을 위한 정책적 관심을 등한시하였고, 규범적인 차원을 무시하여 행태론적인 연구가 결과적으로 변화를 무시하는 보수적인 이론으로 전락하였다는 것이다. 1960년대 후반에 등장한 신행정론(new public administration)은 이러한 후기행태주의 입장을 취하고 있다. 신행정론에서는 흑인폭동과 월남전 등의 당시 미국사회가 당면한 사회문제를 해결하기 위해서는 행태주의적 연구로는 한계가 있다고 보면서, 정책중심의 가치 지향적 연구를 표방하였고, 성장지향적인 능률성을 초월하는 배분지향의 사회적 형평성을 강조하였다. 둘째, 후기행태주의에서는 현실적합성 있는 처방적 지식을 강조하고 있다. 사실판단(fact)과 가치판단(value)을 종합한 연구가 필요하다는 것이다. 후기행태주의의 이러한 주장은 과학적인 지식이나 분석을 급박한 현실문제의 해결에 사용하자는 것이며, 결코 과학적 연구방법을 무시하거나 포기한 것은 아니다. 그들은 절약과 능률이라는 전통적 행정 가치를 부인하지 않으며, 이러한 전통적 가치를 보완하기 위하여, 빈곤과 불평등 및 불의에 대한 윤리적 관심 및 정책결정의 기준으로서의 사회적형평성 등을 강조한다. 셋째, 규범적 지식을 중시하는 후기행태주의에서는 연구방법으로서 현상학적 접근방법을 중시한다. 특히 신행정론에서는 현상학을 중요한 연구방식으로 활용한다. 여기에서 현상학이란 사회현상을 연구함에 있어서 외면적으로 표출된 객관적 현상이 아닌 인간행동의 ‘내면의 의미,가치(주관)’를 파악하려는 것으로서, 비실증주의적,철학적인 연구방식을 말한다.
 
 

참고문헌

Frederickson, H.G. (1980). New public administration. AL: The University of Alabama Press.
Harmon, M.M. (1981). Action theory for public administration. New York: Longman.
Simon, H.A. (1976). Administrative behavior (3rd ed). New York: The Free Press.


 

키워드
 

후기행태주의,행태주의,신행정론


 

저자: 나 현 (jhwpeace@hanmail.net)
작성일 : 2009.8.8.